智能化示范煤矿建设管理暂行办法和煤矿智能建阳牛栓藤科山猫儿山骨罗竹桤叶树科

《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》解读

为贯彻落实《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），规范开展智能化煤矿建设管理工作，国家能源局、国家矿山安监局联合印发了《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》 （以下简称“两个办法”）。现从三个方面对文件进行政策解读：

一、“两个办法”出台的必要性

党的十九大报告提出，要加快建设制造调速范围1~500mm/min的就足够了强国，加快发展先进制造业，推动互联、大数据、人工智能和实体经济深度融合。十九届五中全会提出，要推动传统产业高端化、绿色化、智能陆地棉化发展。国家能源局党组高度重视能源技术革命，要求大力推动新一代人工智能与能源发展深度融合。2020年2月，国家能源局等8部门联合印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），推动智能化技术与煤炭产业融合发展，助力能源领域“新基建”稳步推进。

目前，国家首批71家智能化示范煤矿建设正在加快推进，但仍处于起步和探索实践阶段，应坚持市场化、法治化的原则，规范管理、有序开展。考虑到智能化煤矿建设是一项创新性工作，也是一项复杂的系统性工程，需要多学科跨领域的专家予以支持。制定出台“两个办法”，既是落实“放管服”改革精神、规范管理智能化示范煤矿建设的具体举措，也是促使专家客观公正提出咨询意见、提升行政科学决策水平的有效保障。为此，国家能源局、国家矿山安监局联合印发了“两个办法”，自2020年12月28日起实施。

二、“两个办法”的主要内容

《智能化示范煤矿管理暂行办法》共6章25条。第一章为总则，共5条，最少可节省5%以上的包装耗材分别规定了制定办法依据、智能化示范煤矿定义、管理原则、职责分工等。第二章为示范煤矿申报，共4条，明确了智能化示范煤矿应符合的政策要求、建设方案、申报程序等。第三章为示范煤矿建设名单公布，共4条，明确了煤矿智能化专家库的建立和使用、材料审核、建设名单公布等。第四章肖散柱茶为示范煤矿验收，共6条，规定了智能化煤矿建设单位的职责、验收程序、抽查和名单公布、政策支持、经验模式推广等。第五章为监督管理，共4条，明确建立工作专班、定期通报、经验推广、加强监管等。第六章为附则，共2条。

《煤矿智能化专家库管理暂行办法》共15条。分别规定了办法制定目的、适用范围；专女娄菜家遴选的原则、范围、条件和程序；专家抽取的要求、专家权利和义务，以及专家库更新等方面内容。

三、落实“两个办法”的措施

一是简化示范项目工作流程。在制定《智能化示范煤矿管理暂行办法》过程中，严格按照“放管服”改革精神，注重简化程序、公开透明，减少行政干预和自由裁量权。具体而言，国家层面明确建设目标、推荐原则、推荐对象和条件，并负责项目督导、抽查验收结果和经验推广；地方和中央企业总部负责示范项目推荐、组织建设和项目验收。通过示范项目管理方式的优化调整，确保权力下放到位，充分发挥地方、企业的主动性和积极性。

二是组建工作专班。煤矿智能化建设是一项综合性强、涉及领域广、任务艰巨繁重的系统工程，需要集中力量统筹协调。为加快推进煤矿智能化建设，国家能源局、国家矿山安监局牵头建立煤矿例如打扫公寓卫生、添置生活用品这些关乎合伙人“创业幸福”的事情智能化建设工作专班，由中国煤炭工业协会、应急管理部信息研究院、国家能源集团、中煤集团、中煤科工集团组成，协助负责智能化煤矿建设的日常管理工作。

三是建立专家库。煤矿智能化建设系统集成性强、技术复杂、创新任务重。《煤矿智能化专家库管理暂行办法》主要从专家遴选条件、专业方向、专家名单公布、工作纪律等方面作出永宁酸模规定，充分发挥专家在项目评估、咨询、验收中的作用，确保示范工作客观公正。