青海探索可持续发展着眼生态保护建设草木犀

青海：探索可持续发展 着眼生态保护建设

11月6日消息：记者：处理好经济发展与生态保护之间的关系，是青海始终要面对的重大而核心的问题。在这方面，青海积累了哪些成功的经验？取得了哪些突出的成就？

郝鹏：青海是我国乃至亚洲重要的水源地和生态安全屏障，生态地位极其重要，但同时生态环境极其脆弱。西部大开发以来，我们把生态保护和建设摆在突出位置，经过坚持不懈的努力，青海的生态环境保护与建设取得了积极成效。更为重要的是，全省上下对青海生态地位的认识更加清晰，保护生态环境的意识更加自觉，实施生态立省战略的群众基础更加坚实。

回顾青海生态保护建设的历程，我们主要有四个方面的体会：一是把握省情特征，确立生态建设在全局中的战略地位。在全球可持续发展的大趋势下，青海真正能为全国发展作出的最大贡献，就是保护和建设好这里独特的生态环境，这也是青海在全国能够立得住、打得响的区域品牌。基于此，我们把保护生态环境作为前提条件，摆在优先的战略位置上。2006年取消了三江源地区GDP考核，不再提工业化口号，2007年又提出了生态立省战略，使保护生态成为全省首要任务。同时，初步建立了新型绿色考评机制，有效激发了各级政府保护生态的积极性和主动性。

二是坚持综合治理，实施重点生态保护和建设。在抓好退耕还林、退牧还草等工程建设的同时，我们积极规划、争取实施了总投资75亿元的三江源生态保护和建设一期工程、青海湖流域生态环境保护与综合治理工程等，进一步提升了生态保护的覆盖面。同时，采取淘汰落后产能、对青海湖采取封湖等措施，有力促进了生态环境的改善。

三是突出绿色发展，大力调整经济结构。把转变经济发展方式作为生态保护的根本性措施，大力发展以新能源、新材料、生物医药、节能环保为主的循环经济产业，加快发展高原绿色农牧业、生态旅游业和民族特色文化产业，探索了一条代价小、效益好、可持续的发展新路子。四是创新体制机制，为可持续发展提供制度保障。在国家支持下，青海先行先试，初步建立了草畜平衡补偿、农牧民技能培训及转移就业补偿、牧民基本生活燃料费补助等11项内容的生态补偿机制。

记者：目前，青海生态环境保护建设还面临哪些突出问题？下一步有哪些新规划、新思路？

郝鹏：目前存在的主要问题是，生态环境保护建设工程的广度和力度还不够，工程未覆盖地区土地沙化、退化等问题仍很严重；生态补偿还未形成稳定持久的长效机制，巩固和提升生态建设成果任务艰巨；加快发展与保护生态的矛盾仍很突出。当前，我们正在按照党的十八大提出的新要求，把生态建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设全国生态文明先行区。

青海在生态文明建设中的战略地位，以及在实现同步建成小康战略目标过程中面临的艰巨任务，都决定了不仅需要青海自身的努力拼搏，同时也离不开来自国家层面的政策支持和兄弟省市的大力支持。我们正在进行三个方面的新探索：进一步拓宽生态保护建设工程覆盖面，扎实推进三江源国家生态保护综合试验区建设，加快三江源生态保护和建设二期工程，启动青海湖流域生态环境保护与综合治理二期工程，实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理，统筹推进柴达木盆地沙化治理和东部干旱山区水土流失治理，继续实施好天然林保护、国家重点公益林保护、退牧还草、生物多样性保护等专项工程，不断提升生态保护建设的层次和水平；进一步加强制度建设，探索建立能够体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度，探索开展碳排放权、排污权、水权交易试点，特别是建立起包含政策性补偿、功能性补偿、建设性补偿、激励导向性补偿等内容的长效、稳定、全面的生态补偿机制，统筹解决好发展、生态与生计问题；进一步完善评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，增加生态文明在考核中的权重，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。

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